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山东农发行创新“公路+乡村游”模式

作者:记者 王新蕾 本报通讯员 李晓燕 牟鹏 来源:大众日报 时间:2019-05-15

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乡村游离不开好的公路,更需要金融支持。

农村交通基础设施建设是拉动农村经济增长的最直接、最重要的手段之一。近年来,山东农发行紧紧围绕“四好农村路”建设总体目标,通过协调政府、有关部门和景区景点,率先提出了“公 2d5b +乡村游”模式,有效突破了交通建设项目自身收益少的瓶颈。

5月5日,记者来到位于青州市王坟镇的王仰路,这条公路是通往仰天山景区的主要道路,在去年温比亚台风中冲毁较严重,目前正在修缮。“我们景区游客以自驾游为主,这对道路质量要求非常高。这条路本来就该重修了,去年快修好的时候,被洪灾冲毁了,灾后景区游客人次下降近一半。”青州市仰天山森林旅游有限公司总经理颜世奇说。

道路修缮对景区收入的带动效应逐步显现。颜世奇提到,“五一假期这四天,景区门票收入200多万元,游客数量同比增长40%。”除仰天山景区外,井塘古村、玲珑山、圣峪口、北崔寨遇龙河、清风寨、插旗山等多个景区也正在受益于山东农发行贷款支持的“四好公路”修缮项目。

“由我公司对涉及西南片区乡村游的基础设施实施乡村游‘四好公路’提升改造建设项目,将解决原有道路过窄、路基不稳、排水功效差、大面积龟裂等问题。”青州市天源城乡建设发展有限公司副总经理刘军介绍说,“青州乡村公路多为三四级公路,属于非收费公路,除道路广告和冠名收入外,无其他经营收入。”

面对项目现金流无法覆盖投入成本的现实问题,农发行总、省、市、县四级行联合行动,集中会诊,努力发现现金流、创造现金流。

基于青州旅游资源优势,农发行在与青州市政府达成合作意向后,创新提出以政府主导、撬动旅游资源参与农村基础设施建设、打造“乡村游+”模式,得到当地政府高度认可。在银政企三方推动下,项目协调道路沿途6家景区单位参与建设,并与项目承接主体签订《旅游收入分成合作协议》,旅游收入由景区单位与借款人按比例分成,解决了还款来源问题。

“青州市农村路网提升改造项目建设内容包括所涉路网的道路提升改造工程、防护加固带工程、排水工程,总投资9.18亿元,其中农发行中长期贷款6亿元,根据我公司资金需求在建设期内进行投放,至目前已投放4.5亿元。”刘军说。

“银行要学会换位思考,跳出银行看项目,多站在政府的角度、企业的角度、社会的角度看项目,分析项目涉及各个方面需要什么、能提供什么,利在哪里、弊在何处,把项目各个环节串联起来,多角度综合考量项目的辐射面,多跟进一步,多服务一层,就会找到结合点,促成项目落地。”农发行青州市支行行长陈军说。

解决现金流问题是关键。“要深入调研项目所在区域资源优势,找到资源与项目的结合点。青州市作为5A级旅游城市,去年共接待游客一千多万人次,实现旅游综合收入超百亿元。充足的旅游资源效益,建立在稳定客流量的基础上,而顺畅的交通则是客流量的必要保障。农村路建设和旅游资源收益保障需求有着很好的结合点,能使得区域性资源产生的项目受益方反哺项目建设,满足项目还款来源需求。”陈军说。

在从严控制地方政府债务的背景下,这为公益性基础设施建设和国有投融资公司经营有机结合蹚出了一条新路子。当前,金融机构依赖政府购买服务模式的中长期信贷业务受到限制,各大民生基建项目面临着融资困难无法推进的困境。

农发行山东省分行有关负责人介绍,从过度依赖财政资金的放贷模式转向更加注重项目现金流和企业综合收益的运营模式,从简单复制操作的粗放式经营转向依靠技术厚植优势的集约化管理,山东农发行立足当地资源禀赋,按照农发行创新发展“四个转向”要求,打破原有固化惯性思维,在创新发展上力求突破,彰显了农发行的责任担当。


【中国公路网编辑记者王珏 在线QQ:1485994861】
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